麗江旅遊改革重拳出擊破繭成蝶

原標題:麗江旅遊改革重拳出擊破繭成蝶

今年7月,來自聯合國總部及日內瓦、維也納、曼谷、內羅畢聯合國駐地的50餘名聯合國外交官走進麗江,向全世界推介了麗江,再一次把麗江推向了國際舞台,雲南省2018年上半年旅遊數據中,麗江海外遊客接待量達61.22萬人次,穩居全省首位。

麗江,是雲南旅遊的一張名片,但自麗江古城5A級景區2015年10月被國家旅遊局嚴重警告後,2017年2月再次被嚴重警告,整治勢在必行。面對嚴峻形勢,借雲南省旅遊市場秩序整治的東風,麗江打出一系列旅遊改革組合重拳。

在整治規範全市旅遊業發展中,麗江牽住創新體制機制這個「牛鼻子」,深化改革、破除障礙,優化資源配置方式。一方面,及時成立旅遊工作主管小組,認真落實省政府22條旅遊市場秩序整治措施,結合實際制定了28條整治措施;另一方面,針對職能交叉、責權不統一問題,合理劃分事權,明確古城管理局依法負責麗江古城的保護管理及景區管理的統籌、規劃、協調、服務等工作,遺產地和景區範圍內的執法工作和社會管理職責由屬地縣區負責。此外,探索建立了「旅遊市場監管綜合調度指揮中心+旅遊警察、工商旅遊執法支隊、旅遊巡回法庭、旅遊聯合巡邏隊、旅遊調解中心(15個旅遊重點鄉鎮司法所)+各涉旅部門+旅遊執法履職監督辦公室」的綜合監管模式,並建立旅遊輿情監測應對機制。還把旅遊市場監管納入年度綜合考評內容,對市場監管不力、發生惡性旅遊事件、造成惡劣社會影響的,對有關責任人嚴肅問責。

與此同時,堅持問題導向,突出工作重點,重拳出擊、鐵腕治亂,全力打響了旅遊市場秩序綜合整治攻堅戰。自2017年6月10日起,停止在古城口查驗補征古維費,團隊遊客委托各旅行社代征,散客委托城區的賓館、酒店、客棧和旅行社散客營運中心代征。取消旅遊定點購物,取消市旅遊協會購物分會,籌建市旅遊特色商品商會,所有旅遊購物企業納入社會商品零售企業進行監管,建立誠信經營評價體系,納入「紅黑榜」動態管理,充分發揮旅遊購物退貨監理中心的作用,承諾60天內無條件退貨。旅行社和導遊人員管理也得到強化,對從業人員、導遊與旅行社歸屬不符的,依法頂格處罰。智慧旅遊建設不斷加快,積極構建旅遊誠信體系,做到旅遊要素的「一店一碼、一人一碼」及在線信息查詢、咨詢、投訴。

隨著麗江旅遊管理體制改革的深入,激發出旅遊產業持續、健康發展強勁新動力。2017年,麗江市共接待海內外遊客4069.46萬人次,同比增長15.61%,旅遊業總收入821.9億元,同比增長35.01%,旅遊人數、旅遊收入、遊客停留天數增長,旅遊服務質量、遊客滿意度提升,旅遊投訴明顯下降。2018年,麗江市將常態化深入開展旅遊市場秩序整治,全面落實旅遊「電子合同」,禁止「不合理低價遊」,繼續高效開展旅遊購物退換貨受理工作;深化管理體制改革;提升旅遊服務質量;拓展客源市場等,全域推動麗江旅遊轉型升級、提質增效,用旅遊的全域發展帶動麗江的全域發展。(記者 楊抒燕)