習近平進博會主旨演講,宣布中國擴大開放新舉措

原標題:習近平進博會主旨演講,宣布中國擴大開放新舉措

全球貿易開放進程出現曲折之時,首個以進口為主題的大型國家級展會——中國國際進口博覽會(下稱「進博會」)於11月5日正式開幕。中國國家主席習近平在開幕式的主旨演講,則再次定義了未來中國改革與開放的進程與格局。

在上述題為《共建創新包容的開放型世界經濟》的演講中,習近平稱,中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。習近平強調,中國將在激發進口潛力、持續放寬市場準入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發展五個領域加大開放力度。

南非貿工部長羅布·戴維斯(Rob Davies)對第一財經表示,他非常讚成習近平主席對貿易和全球化的看法,貿易保護主義對全球經濟造成了一定的負面影響,各方應支持多邊貿易,通過談判來創造普惠公平的貿易環境。

讓各界人士普遍關注的是,習近平的上述演講也重點劃出了區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)、中歐投資協定談判、中日韓自由貿易區談判,這也為下一步中國全球開放布局指明了方向。一位中美談判領域資深人士對第一財經記者稱,進博會彰顯了中國支持經濟全球化、反對單邊主義和貿易保護主義的決心;擴大進口則體現中國將堅持改革開放並願意為世界經濟的發展做出更大貢獻。

以開放促改革

經過40年的改革開放,中國整體經濟結構正逐漸從以往偏重「賣賣賣」,開始逐步轉為加大「買買買」。用聯合國國際貿易中心總幹事岡薩雷斯的話說,「中國正在由世界工廠轉向世界市場」。

第一財經記者在採訪中了解到,讓較多業內人士印象深刻的開放點包括:中國將進一步降低關稅,提升通關便利化水平,削減進口環節制度性成本,加快跨境電子商務等新業態新模式發展;加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程,特別是外國投資者關注、國內市場缺口較大的教育、醫療等領域也將放寬外資股比限制;預計未來15年,中國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元。

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國在現場聽完習近平的開幕演講之後,對第一財經記者稱,進博會釋放了中國新一輪高水平對外開放的信號。中國正在通過高水平開放,比如放寬外資準入限制、保護知識產權、創造全球最佳營商環境等方面來吸引外資。

魏建國進一步解釋稱,在放寬外資準入方面,中國此輪開放不僅將吸引以往的機械製造、紡織品、家用電器,高端服務業更是下一步開放的重點。而對外資與民營資本同等對待、一視同仁,也將吸引更多的具有技術含量的外資,尤其在數字經濟、互聯網、雲計算等領域。

在很多業內人士看來,出於種種原因,教育和醫療一直是開放進程較為緩慢的領域。本次講話明確了放寬教育和醫療外資股比限制,也是用開放倒逼進入深水區的改革。

中國世界貿易組織研究會研究部主任、對外經濟貿易大學教授崔凡對第一財經記者解釋說,在開放領域中,教育、醫療並不是外資呼聲最大的部分,但國內民生的需求對它們更為迫切。而開放可以擴大優質服務的供給,以激活市場競爭。

加速國際談判,擴大全球開放

習近平在演講中稱,中國願推動早日達成區域全面經濟夥伴關係協定,加快推進中歐投資協定談判,加快中日韓自由貿易區談判進程。堅定維護世界貿易組織規則,支持對世界貿易組織進行必要改革,共同捍衛多邊貿易體制。

對此,魏建國認為,中歐雙邊投資協定談判和中日韓自由貿易區談判推進可能更快。

首先,歐盟目前對外投資最大的目的國是美國,但由於政策不確定等原因,今年歐盟對美的投資大幅下降,這就使得中歐之間的談判已經到了水到渠成的階段。加上歐盟經濟體量較大等因素,中歐雙邊投資協定將會加大推進力度。

其次,推進中日韓自貿區談判至關重要。因為中日韓三國就占了全球貿易的40%。目前,中日之間的經貿合作已經實質性轉暖,中韓之間原有的自貿協定也面臨升級談判,這是一個良好的時機。在本次進博會上,參展企業最多的國家就是日本、德國、美國、韓國。

對外經貿大學中國WTO學院院長屠新泉也認同此種看法。他對第一財經記者說,中歐雙邊投資協定最為重要,如果解決了,那就是大突破。

日本貿易振興機構上海事務處所長小栗道明在接受第一財經記者採訪時表示,能非常強烈地感受到習主席對中國下一步開放的信心。「令我印象深刻的是,習主席在開幕式中提到,要推動自由貿易,早日達成區域全面經濟夥伴關係(RCEP),加快中日韓自貿協定。這對於日本而言,意義非常重大。」小栗道明說。

此前,商務部新聞發言人高峰對第一財經記者表示,截至目前,中國已與25個國家和地區達成了17個自貿協定,自貿夥伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。「我們正在與27個國家進行12個自貿協定談判或者升級談判,主要包括《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)、中日韓、中國-挪威、中國-斯裡蘭卡、中國-以色列、中國-韓國自貿協定第二階段、中國-巴基斯坦自貿協定第二階段談判,以及中國-新加坡、中國-紐西蘭自貿協定升級談判等。」 高峰稱。

「我歡迎習主席對中國改革開放的堅定承諾,並支持他提到的將與其他各國共同努力維護和加強以規則為基礎的多邊貿易體制的言論。」澳大利亞貿易、旅遊和投資部長西蒙·伯明翰參議員(Simon Birmingham)對第一財經記者表示。

加大知識產權保護,營造國際一流營商環境

習近平在演講中強調,中國將保護外資企業合法權益,堅決依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯知識產權行為,提高知識產權審查質量和審查效率,引入懲罰性賠償制度,顯著提高違法成本。

根據大陸專利法,專利被分成發明、實用新型和外觀設計三種。相比起實用新型專利及外觀設計專利,發明專利往往具備更多的技術含金量。一位知識產權資深人士認為,下一步會在知識產權的含金量上下功夫,讓涉及更多附加值的發明專利領域有更多的提升,並讓那些被許可經營的專利,產生經濟效益,變成科技創新力,提高區域的核心競爭力。

最近,國家知識產權局辦公室發布的《關於開展專利申請相關政策專項督查的通知》(下稱《通知》)稱,專利申請將從「求量」到「求質」。《通知》表明,嚴厲打擊非正常專利申請。對於被確認存在非正常專利申請等不規範行為的專利申請人、專利代理機構和代理人,應按照相關規定嚴肅處理;對於弄虛作假套取專利申請相關財政資金的申請人,限期收回已撥付的財政資金,情節嚴重的,依法追究法律責任。

最高人民法院即將組建的知識產權法庭也顯示出這一趨勢。《關於專利等案件訴訟程序若干問題的決定(草案)》的一位推進者獨家對第一財經記者透露,「目前(計劃)只把難度最高的專利和技術類案件單獨拎出來,統一到北京來做一個試點,大概三年。若成功,未來再將商標、商業秘密、反不正當競爭等知識產權的案件陸續納入,形成真正法律意義上的知識產權法院。」

安傑律師事務所高級顧問何菁認為,20年前,中國的知識產權體系建立與貿易政策直接相關。可以說,當時進入WTO談判,與「中美知識產權談判」有關係,它直接導致了中國知識產權體系的建立和設計。

魏建國對第一財經記者表示,日本之所以對與中國進行第三方市場合作產生興趣,其中重要的一點就是,中國正在積極加大對知識產權保護力度。

這些營商環境的改變,正在逐步吸引著全球企業的注意。在籌備進博會的過程中,最讓魏建國印象深刻的是,美國51個州的大部分州政府都對他說想要參加進博會。

商務部副部長王炳南在進博會新聞記者會上介紹稱,首屆進博會有近180家美國企業來參加,參加的企業數位居參展國家中的第三位。高通公司、通用電氣、強生集團、通用汽車、杜邦公司等多家美國全球五百強和跨國公司均由公司的高管親自率隊參會。「這充分說明了中國的市場和進博會對美國企業的吸引力。」他說。

「我們熱情歡迎各國企業來參加進博會,願意從包括美國在內的世界各國擴大進口,也希望中美兩國企業能夠充分利用好進博會這個平台,推動兩國經濟優勢互補,做到互利共贏。」

(第一財經記者後歆桐、潘寅茹、樊志菁、金葉子對本文亦有貢獻)

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