科研用地違法變酒店收檢方建議 江蘇司法監督「不缺崗」

中新網南京11月7日電 (記者 申冉)3萬餘平方米的科研設施用地「變身」商業酒店,違法變更土地用途卻無人管。直到檢察機關的一紙檢察建議書,督促行政機關依法履職,違法行為才得到制止,數千萬元的土地出讓金損失得以避免。

7日,記者從江蘇省人民檢察院獲悉,自2015年7月全國檢察公益訴訟工作試點以來,至今年10月,三年來,江蘇全省檢察機關共辦理行政訴前程序案件6500餘件,司法監督「不缺崗」,行政機關糾正違法或履行職責率從69%達到93%,反映出江蘇行政機關的法治意識在不斷增強。

江蘇省人民檢察院公益訴訟辦案情況新聞發佈會。 張淦 攝
江蘇省人民檢察院公益訴訟辦案情況新聞記者會。 張淦 攝

2014年,江蘇徐州沛縣人民檢察院在履職中發現,該地國土部門對上海某能源公司違法改變劃撥土地用途行為怠於履行監管職責,令這家企業明目張膽地將3萬餘平方米的科研設施用地變成了商業酒店。

檢察機關發現問題後,立刻發出檢察建議,建議當地國土部門及時對違法企業作出行政處罰,並督促其收回涉案土地,對涉案土地進行公開掛牌出讓,避免了2700萬元土地出讓金流失。

該案作為公益訴訟試點期間檢察機關在土地使用權出讓領域督促行政機關依法履行職責的典型案例,通過訴前程序使得涉案違法使用土地的行為得到及時糾正,在切實保護國家利益,推動了行政機關依法行政的同時,並未經訴訟程序,有效節約了司法資源。

記者了解到,近三年多來,在一些重點領域,江蘇省檢察機關以維護公益為目標,推進對公益的立體式保護,通過辦理檢察公益訴訟案件,共推進恢復、復墾被非法改變用途和占用的耕地、林地35700餘畝,督促回收和清理生產類固體廢物290000餘噸,共向污染企業和個人索賠環境損害賠償金、治理恢復費用4.5億餘元,督促收回城鎮國有土地使用出讓金、各類被套騙財政資金18億餘元,取得了良好的法律效果和社會效果。

江蘇省人民檢察院副檢察長汪莉發佈三年來全省檢察公益訴訟辦案成績單。 張淦 攝
江蘇省人民檢察院副檢察長汪莉發布三年來全省檢察公益訴訟辦案成績單。 張淦 攝

據江蘇省人民檢察院副檢察長汪莉介紹,三年來,該省檢察機關在試點行政公益訴訟中,不單純為了訴訟而訴訟,而是發揮公益訴訟是督促之訴、協同之訴的作用,更加重視發揮訴前程序督促相關主體自行糾錯的功效,通過發出檢察建議、約談、走訪,創設「訴前圓桌會議」、訴訟風險提示等方式,督促行政機關整改糾錯,全面履行法定職責,推動問題得到實際解決。

同時,江蘇省在今年十月審議通過了《關於支持檢察機關公益訴訟工作的意見》,對於解決制約檢察公益工作的諸多難題提出了明確要求,也在為檢察機關開展公益訴訟工作提供了有力支持。(完)