社論:支持民企發展「實招」正相繼落地

原標題:社論:支持民企發展「實招」正相繼落地

最近一段時間,民營企業發展過程中遭遇的困境受到廣泛關注與重視,民營企業最為期待的「實招」也相繼落地。

從民企遭遇困境的原因來看,既包括融資難、稅負偏重這樣的老問題,也有經濟環境日趨複雜、社保規範征繳及各類雜音等新問題。因此,紓解當前民企遇到的困難,需要從這幾方面著手。

通過重申國家對民企的重視提振信心,是解決民企問題的前提,決策層亦十分重視。繼10月31日召開的中央政治局會議強調「要堅持‘兩個毫不動搖’,促進多種所有制經濟共同發展,研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難」之後,11月1日,國家主席習近平主持召開了民營企業座談會並發表重要講話:民營經濟只能壯大、不能弱化,而且要走向更加廣闊舞台。

定調之餘,緊接著的支持民企發展的實質性措施落地至關重要,緩解融資難問題無疑是重中之重。融資難對民企而言本是老生常談的問題,在今年似乎更加突出,受經濟運行等多方因素影響,債券市場陸續出現違約事件,令金融市場對民營企業風險的偏好下降。

此背景下,定向降準、引導銀行信貸下沉和設立民企債券支持工具等「實招」陸續出台。以民企債券支持工具為例,央行運用再貸款提供部分初始資金,由專業機構進行市場化運作,通過出售信用風險緩釋工具、擔保增信等多種方式,重點支持暫時遇到困難,但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業債券融資。如果初期提供資金100億元,最多可形成1600億元的規模。

各家金融機構對服務民營經濟工作亦十分重視,日前中國銀行即召開專題會議,研究部署支持民營企業發展的具體措施。北京銀行公布的今年前三季度數據顯示,民企公司貸款餘額3027億元,占全行公司貸款餘額的37%,較年初增加353億元,增速13.2%。

減稅和降低社保費率也在積極推進。在上月人社部通知不追繳2019年1月1日前的社保欠費後,11月2日召開的國務院常務會議公布了社保降費率的最新政策:原定實施至明年的現有政策——用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%,將在明年4月底到期後繼續延續實施。同時對符合條件的努力穩定就業的參保企業,可通過減費方式,返還企業及其職工繳納的50%失業保險費。

事實上,這幾年社保費率一直處於下調通道,不過目前的社保費率仍較高,也是目前七成以上企業不規範繳納的主要原因。根據一些研究測算,社保總費率可下調到25%左右,如此既符合國際主流趨勢,亦可對沖明年起規範征繳等因素對於部分中小微企業造成的影響。

至於減稅降費,也是近年持續推行的政策,當然民企受稅收征管加強等因素影響,對目前的降稅降費政策感受沒有國企那麼明顯。未來,在財稅改革推進的大背景下,應盡快出台一攬子方案,以占比最重的增值稅為例,目前稅率有16%、10%和6%三檔,今年政府工作報告提出增值稅稅率三檔並為兩檔,可探索將16%的稅率降低至13%左右,10%稅率適用的行業多數降至6%,少部分行業可能向上靠。當然,降稅政策設計除了給企業等社會主體減負之外,也要考慮財政可承受能力。且政府減稅降費的同時,也應提高支出效率,削減不必要的支出。

總體而言,欲解決當前民企發展遇到的困境,在中央層面定調堅定不移地支持民營經濟發展之際,更需要陸續落地緩解融資難、降低社保費率及減稅等「實招」。

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