民營經濟:吃下「定心丸」聚力加速行

民營經濟:吃下「定心丸」聚力加速行

在全國工商聯日前發布的「2018中國民營企業500強」榜單中,華為投資控股有限公司名列榜首。光明圖片/視覺中國

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民營經濟在整個經濟體系中具有重要地位,貢獻了60%以上的GDP,70%以上的技術創新,80%以上的城鎮勞力就業。圖為浙江某民企中的紡織工人。光明圖片/視覺中國

【經濟界面】

今年以來,國際形勢異常複雜嚴峻,中國經濟仍處於「三期疊加」階段,民營經濟遭遇不少困難,輿論場的雜音也不時出現。民營經濟的地位、作用、貢獻是什麼?民營經濟的歷史、當前、未來是怎樣的?

在近一個月的時間內,習近平總書記三次對民營經濟進行重要闡述,充分肯定了改革開放以來民營企業取得的巨大成就,重申了黨中央毫不動搖支持民營企業發展的一貫立場。

消除雜音、傳遞信心、指明路徑。民營經濟吃下「定心丸」,將迎來聚力加速前行。

1.民營經濟吃下「長效定心丸」

「民營經濟發展一直得到國家的高度重視和大力支持。作為在一線的民營企業,感受最為真實。特別是習近平總書記最近鮮明提出,任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的,勉勵民營企業家心無旁騖創新創造、踏踏實實辦好企業,讓大家感到很振奮。」360集團董事長兼CEO周鴻禕表示。

經過幾十年的發展,今天人們用「56789」來為民營企業勾勒總體形象:貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創新、80%以上的城鎮就業和90%以上的新增就業和企業數量。

數據顯示,2012年以來,民間投資占全國固定資產投資比重已連續5年超過60%,最高時候達到65.4%。尤其是在製造業領域,目前民間投資的比重已經超過八成,民間投資已經成為投資的主力軍。近年來,隨著簡政放權持續推進、營商環境不斷優化,民營經濟獲得了比以往更為優越的發展條件。

「但今年以來,在國內外多重因素的綜合影響下,民營經濟發展面臨壓力,民營企業融資遇到很多困難,無論是銀行表內間接融資還是表外影子銀行融資都大幅縮窄。」中國民生銀行首席經濟學家溫彬分析指出,大陸實行穩健中性的貨幣政策,人民銀行加大公開市場操作,包括四次降準,有利於金融市場流動性的穩定,市場利率出現回落,但由於貨幣政策傳導機制不暢,民營企業融資面臨壓力較大,其中一些民營企業出現了違約事件。金融市場和部分金融機構對民營企業風險的偏好有所下降,而且這種風險偏好的下降,在金融市場上也出現了一定的「羊群效應」,一些經營正常的民營企業也遇到了融資困難。

「面對當前發展的階段性問題,要切實穩定發展預期,優化民營經濟發展環境,其中最重要的是穩定信心,進一步明確民營經濟的性質定位,給民營經濟發展吃一顆‘長效定心丸’。」全國政協經濟委員會主任尚福林表示。

「當前輿論場出現了一些雜音,片面否定民營經濟的歷史貢獻,動搖民營企業的發展信心。習總書記的明確表態給民營經濟吃了一顆‘定心丸’,打上了強心針,也讓我們更加堅定發展信心。信心穩才是發展的關鍵所在。」91科技集團董事長、CEO許澤瑋在接受記者採訪時說。

近期,國家決策層反復強調民營經濟的重要性,向市場不斷傳遞信號——國家政策一直堅持市場在資源配置過程中起決定性的作用,以增強民營經濟信心。

針對部分民營企業、小微企業出現的經營和融資困難,國家出台了多項政策措施,通過簡政放權優化政府管理,通過減稅降費減輕企業負擔,通過定向降準助力中小微企業解決融資難。同時,把小微企業、民營企業的債券、貸款納入央行合格擔保品的範圍,並在人民銀行宏觀審慎評估的框架中增加了對於民營企業、小微企業融資評估的參數。

2.「有意義、有溫度、能感知」的舉措加快實施

李克強總理在2018年天津夏季達沃斯論壇開幕致辭中談到「民營經濟」時,台下三次響起掌聲。

「玻璃門」「旋轉門」「彈簧門」;「融資難融資貴」「不願投不敢投」「不知道往哪投」……多年來,黨和國家高度重視民營企業健康成長和民營經濟的高質量發展,出台了一系列政策措施。但不容忽視的是,一些困擾民營經濟發展的問題卻始終存在。

李克強重申,中國將堅定不移堅持「兩個毫不動搖」,進一步落實和完善支持民營經濟發展的政策措施,堅決消除阻礙民營經濟發展的各種不合理障礙,對政府承諾的放寬民營企業準入領域,要加大力度督促推進。

幫助民營企業走出困境,需要信心,需要實打實的措施予以支持,及時推出「有意義、有溫度、能感知」的減稅降費和緩解融資難的措施。

「當下民營企業面臨的最大挑戰是資金問題,實際上民營企業特別是中小企業融資難融資貴是歷史‘頑疾’,不是現在才有的問題,現在是爆發出來了。」許澤瑋認為,如果民營企業長時間處於資金乾枯狀態,必然最後演變為「關門」。

許澤瑋表示,解決民營經濟融資問題,要改革現行的信貸機制,完善信用評級標準,研究支持民企融資模式,治理附加不合理貸款條件等問題;另外就是稅費制度問題,民營經濟解決了中國80%的城鎮人口就業,大部分屬於勞力密集型企業,新的稅費制度實行後,用工成本抵扣不足,不少企業的稅負負擔不降反增。

全國工商聯對今年民企500強的一項調研顯示,用工成本上升、稅費負擔重、融資難融資貴仍然是制約民營經濟發展的前三大影響因素。中金公司的研究報告顯示,與國企相比,社保繳費民企壓力相對較大,國企尤其是上市國企在五險的繳納過程中欠繳的情況相對較少。

日前召開的國務院常務會議決定,對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現支持力度,提高對小微和民營企業金融服務的能力和水平。為改善小微企業和民營企業融資環境,人民銀行今年6月增加了再貸款和再貼現額度1500億元,在此基礎上,不久前再增加再貸款和再貼現額度1500億元。

9月以來,國務院召開的兩次常務會議都將社保改征作為重要議題,繼9月6日常務會議提出「總體上不增加企業負擔」之後,9月18日的常務會議又明確提出在社保征收機構改革到位前,各地要一律保持現有征收政策不變。人社部、國家稅務總局等四部委日前齊發聲稱,改革社會保險費征收體制,總體上不增加企業負擔。

3.政府和企業通過改革聚力前行

10月22日,國務院常務會議決定設立民營企業債券融資支持工具,以市場化方式緩解企業融資難。

「這是一次完全市場化的行動,並非為民企信用風險兜底。盡管遇到暫時的困難,但國家出台的措施都是延著市場化方向進行的。」溫彬指出,設立民營企業債券融資支持工具是針對遇到流動性問題,但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業,由專業市場機構按照市場化運作、防范風險原則,為有財務可持續性和發展潛力的民企提供資金支持。

有關專家指出,這是大陸金融體系中的又一創新舉措,由央行運用再貸款提供部分初始資金,有望成為化解民營企業融資難的「關鍵一招」。而本輪施策的重點則在於暢通貨幣政策傳導機制,做到金融活水向民營企業的「精準滴灌」。

民營企業融資難題的發生與發展是多方面因素共同作用的結果,其中既包括部分銀行機構的「嫌貧愛富」,也包括民營企業自身經營方式粗放、抗風險能力較弱等。因此,要想緩解民營企業融資難題、提振民營經濟信心,監管層、銀行機構、民營企業三方各有措施、發揮合力才是正途。

「要解決民營經濟發展中遇到的瓶頸、問題、困難,唯有通過改革,不斷釋放民營企業、中小企業的活力,為中國未來的改革發展提供強大動力。」許澤瑋表示,當前黨和政府正在努力改善、打造利於民營經濟發展的大環境,優化營商環境,簡政放權,構建親清新型政商關係,正是為了促進各類市場主體的公平競爭,給民企和國企更多同等待遇,讓民營企業「有門」,這表明了黨和政府對民營企業的關心和愛護。

中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼強調,一方面,貨幣政策和財政政策應加強統籌協調,財稅政策要進一步發力,落實好減稅降費政策,減輕企業負擔,為企業發展創造良好條件;另一方面,當下要針對股權質押等重點問題採取針對性措施,持續引入長期穩定資金,防范和化解市場風險,逐步恢復市場信心,恢復股市、債市融資功能。

國家發改委副主任連維良強調,國家政策如何落地需要進一步深化改革,破除一系列技術層面的制約,應分行業推出具體改革舉措。

「黨和政府一定會面對情況,通過不斷改革解決問題,相信民營經濟一定有更加美好的明天。」周鴻禕信心滿滿。

「作為一家黨的十八大以後成長起來的科技型企業,我們深感自己是國家利好政策的受益者,是改革開放紅利的分享者,像我這樣的創業者越來越受到重視。」許澤瑋表示,伴隨著改革開放不斷地持續深入,現在的中國企業有最好的創新創業環境,克服困難挑戰的過程就是找到機遇的過程,這恰是企業家大有作為的階段,有勇氣、有眼光、敢作為的企業家總是會爬坡過坎,不負眾望。

(本報記者 張翼)