森林進城市 生活更幸福

鄂爾多斯南有毛烏素沙地、北有庫布其沙漠,是大陸華北地區的重要風沙源,自古風大沙多。經過堅持不懈的努力,鄂爾多斯森林覆蓋率提高到25.81%,城市人均公園綠地面積達32.99平方米,生態環境做到了由嚴重惡化到大為改善的巨大轉變,2015年獲得「國家森林城市」稱號。

近年來,雲南昆明市通過建設森林城市,城市生態環境顯著改善。圖為紅嘴鷗在洱海與市民嬉戲。經濟日報-中國經濟網記者 黃俊毅攝
近年來,雲南昆明市通過建設森林城市,城市生態環境顯著改善。圖為紅嘴鷗在洱海與市民嬉戲。經濟日報-中國經濟網記者 黃俊毅攝

鄂爾多斯由風沙源變身森林城市,是大陸森林城市建設成就的縮影。2004年,貴州省貴陽市被授予「國家森林城市」稱號,成為全國首個獲此殊榮的城市。15年來,大陸先後舉辦了9屆中國城市森林論壇和5次森林城市建設座談會,總結推廣經驗。截至目前,大陸已有138個城市獲得「國家森林城市」稱號。

黨的十八大以來,森林城市建設在經濟社會發展和生態環境改善中的作用越來越凸顯。原國家林業局確定了國家森林城市建設40項指標,森林城市建設已成為增加森林面積、保護森林資源的有效手段。

「十三五」規劃《綱要》提出,加快城鄉綠道、郊野公園等城鄉生態基礎設施建設,發展森林城市,建設森林小鎮。《中共中央 國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出,建設森林城市,進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區綠地率,讓城市更自然、更生態、更有特色。國務院將國家森林城市稱號批准列為政府內部審批事項,將森林城市工程列入「十三五」165項重大工程項目中。

鄂爾多斯治沙領軍人物、億利集團董事長王文彪記得,小時候大風經常揚起流沙,形成上百米高的沙牆,鋪天蓋地而來。但如今,庫布其沙漠森林覆蓋率、植被覆蓋度已分別由2002年的0.8%、16.2%,大幅提升到2016年的15.7%、53%。

國家林業和草原局統計數據顯示,過去5年間,全國開展森林城市建設的城市造林總投資超過4500億元,其中一半以上來自於社會。對138個「國家森林城市」的監測數據顯示,近5年每個城市年均新增造林面積20萬畝以上,大大高於全國同期平均水平,有力地推進了森林資源增長和國土綠化進程。

各地通過實施森林增長工程,開展城區的拆遷補綠、見縫插綠,建設郊區森林公園、郊野公園,綠化水系和道路,顯著增加了城市森林綠地面積。5年來,森林城市建設的內涵和外延不斷拓展。森林進社區進鄉村、進機關進學校、進園區進廠礦,城鄉人居環境整體顯著改善。各地通過發展以樹木為主體的街頭遊園、休閒綠地,做到出門500米能見綠、能進林的目標,建設綠道和生態標識系統,無償開放公園綠地,促進了森林惠民。

據國家林業和草原局每年專項調查,市民對建設森林城市的認知度和滿意度都在90%以上,森林城市建設已成為實實在在的民生工程。

前不久,2014年躋身「國家森林城市」的廣東省惠州市宣布,未來3年將建成26個森林小鎮。目前,珠三角地區廣州、惠州、東莞、珠海、肇慶、佛山、江門已先後獲得「國家森林城市」稱號,深圳、中山今年有望入列,一個「超級森林城市群」已經成形。

《林業發展「十三五」規劃》提出,到2020年,大陸將建成200個國家森林城市、6個國家級森林城市群。具體地講,就是「三帶、六群」的發展格局:「三帶」是「絲綢之路經濟帶」森林城市防護帶、「長江經濟帶」森林城市支撐帶、「沿海經濟帶」森林城市承載帶。「三帶」作為大陸重要的經濟、城鎮、城市發展帶,將提高生態支撐能力,主要目標是為國家發展戰略提供生態支撐,通過城鄉統籌發展提升城鄉森林生態系統功能;「六群」則是京津冀、長三角、珠三角、長株潭、中原、關中—天水等6個國家級森林城市群。「六群」作為各區域森林城市群建設的示範,將提高城市的生態承載能力,主要目標是推動森林連城,加強城市間的生態空間一體化。

據介紹,森林城市建設將以改善城市生態環境、增加城市森林面積、提升城市森林質量、增加城市居民遊憩空間為目標,加強城市森林建設,使森林覆蓋率達到《國家森林城市評價指標》要求,城區樹冠覆蓋率達25%。森林城市群建設將針對城市群發展對林業生態、產業、文化等多種服務功能的需求,以及有效應對區域性生態環境問題的社會期待,依托河流、湖泊、山巒等自然地理格局,構建互聯互通的森林生態網路體系,使城市群地區藍綠空間占比達50%以上。(經濟日報·中國經濟網記者 黃俊毅)