東城「大部制」改革:街道變「買方市場」合乎民眾期許

原標題:東城「大部制」改革:街道變「買方市場」合乎民眾期許

▲圖片來源:視覺中國

從11月6日開始,北京市東城區17個街道將全面推開「大部制」改革。早在今年5月份,東城區已經在朝陽門、東四和東直門三個街道展開試點,此番全區推廣,可見試點已取得成效,具備了復制的條件。

所謂「大部制」,即將街道原25個科室和4個事業單位「分拆重組」,整合成「六辦一委一隊四中心」。「六辦」為綜合保障辦、黨群工作辦、社區建設辦、民生保障辦、社區平安辦、城市管理辦;「四中心」即黨建服務中心、社區服務中心、政務服務中心、綜治中心;保留紀工委;以街道城管執法隊為主體,從公安、工商、食品藥品監管、交通、消防等部門抽調執法人員組建街道綜合執法隊。

從部門調整來看,此次改革一個很重要的核心就在於,不再完全「對標上級」,而是根據工作類型、問題指向、居民所需,來調整部門設置,突出了一個「實」字。機構調整,可不像是「搭積木」一樣,進行簡單的拆裝、組合,而是根據經驗和現實問題,對部門職責進行重新梳理、優化,是針對街道提供服務的一次「供給側改革」。

在以往的結構下,街道的25個科室往往都有自己的上一級主管部門,很多工作也都是「自上而下」的:上級有哪些任務,就落實下去。至於政策是否「水土不服」或哪些是轄區居民「求而不得」的,則疲於考量。用東城區編辦主任邵惠安的話說,以往的街道更像是個「賣方市場」。

這種「賣方市場」提供的管理和服務,在落地過程中,往往會遇到各種各樣的不適。畢竟街道與街道之間、社區與社區之間的現實情況都不盡相同,試圖「自上而下」解決所有的問題不切實際。

而此番改革,扭轉了街道的這種被動態勢,一方面,機構精簡、扁平化,可以有效降低內部的溝通成本,提高工作效能;另一方面為街道工作人員賦權,讓他們擁有更多解決問題的主動權。

此外,為了加強與民眾的溝通聯繫,還挑選科級幹部擔任「社區專員」,在街道和居民之間架起橋梁,有助於第一時間發現、協調、解決居民遇到的煩心事。

而這,契合了民眾對街道的期待。街道作為直接為居民服務的政府派出機構,本應把服務居民、回應訴求當作最重要的工作內容。

街道、社區的工作具體而瑣碎,小到小區車位如何管理、垃圾分類怎樣推動、如何處理人狗矛盾等等——這些問題的答案,不在辦公室裡、不在上級文件上,而在小區裡、在馬路邊、在街坊的交談中。街道和社區工作人員也只有真正走出辦公室,與居民面對面平等交流,才有可能找到解鎖基層難題的「密碼」。期待這次改革能夠讓民眾收獲實實在在的「獲得感」和「提升感」。

□思凝(媒體人)

編輯 楊林鑫  校對 范錦春