從群眾之「便」看服務之「變」

原標題:從群眾之「便」看服務之「變」

福建消防便民服務八項措施讓群眾擁有更多獲得感

福建法治報-海峽法治在線10月12日訊  今年8月,省消防總隊推出深化改革便民服務八項措施後,全省各地消防部門積極推進落實。那麼,群眾從中是否獲得更多便利?本期海西消防讓我們走進三明、廈門,看看措施的推進落實情況。

事項「大瘦身」 紅利更實在

從「告知承諾制」看廈門消防為建設工程行政審批加速度

審批提速,不是一句空話套話。作為國務院16個行政審批制度改革試點城市之一,廈門市9月1日開始實行的建設工程消防行政審批制度改革,讓市民感受到「放管服」改革釋放出來的紅利實實在在。

「事項瘦身」提速

「過去大小項目辦理消防審批時,準備的材料冗雜又專業,外行人員一時半會兒很難搞清楚。」10月9日,前來廈門市行政服務中心辦事的林先生告訴記者,這次消防簡政放權,減少準備的材料,縮短辦事時間,這才是群眾所期盼的實實在在的改革紅利。

林先生經營著廈門一家面積小於300平方米的酒店,此次過來是提交免於審批告知承諾書。「以前這類場所是實行備案的,也就是從設計到驗收等材料都需要送到窗口過來,跑好幾趟不說,關鍵是很浪費時間。」剛剛辦完免於審批告知承諾書提交手續的林先生滿意地告訴記者,這次改革取消「三項審批」後,取消了300平方米以下場所的消防備案,改用告知承諾書,全程辦下來只需要10分鐘,大大節約了辦事時間。

10月12日,在廈門市行政服務中心「多規合一」項目審批大廳,工作人員甘秀珠(右)在為群眾辦理建設工程竣工驗收消防備案申報手續。 (曾德猛 攝)

林先生感受到的便利得益於此次廈門消防的「事項大瘦身」:除公共娛樂、老年兒童活動場所外,建築面積300平方米(含)以下的裝修工程,建築面積1000平方米(含)以下且不涉及變動承重結構、使用功能或者不超過設計標準增加樓面荷載的辦公場所室內裝修工程,一律取消消防行政審批,實行告知承諾制。投資額在30萬元(含)以下或者建築面積在300平方米(含)以下的建設工程,一律取消辦理消防行政審批。推行「容缺受理」,建設工程規劃許可證明文件不齊全情況下,可以先行申報受理建設工程消防設計審查或備案。

新機制的推行,讓像林先生一樣的許多小業主們得到了實實在在的便利。大學畢業不久的小李在家人的支持下投資30萬元,在中華城開設了一家加盟飲品店。在消防服務窗口,工作人員只讓她在《告知承諾書》上填寫場所基本信息,就可以裝修營業了。小李說,這些惠民措施,對大學生創業實在太方便了。

「兩審分離」加速

「瘦身」之外,廈門消防部門用好市場這只手,實施「兩審分離」,將消防技術審查交由市建設局審圖所。建設單位只要拿到施工圖審查機構出具的圖審合格書、報告書及相關申請材料,就可以到窗口申請消防設計審核或備案。采信測繪中心的項目測繪報告書,建設單位憑項目統一代碼,就可以申請消防驗收。將建設工程消防竣工驗收或備案抽查納入規劃、人防、市政園林等部門聯合驗收,對規模較大工程中部分具有完整消防功能,滿足消防驗收條件的,允許分階段驗收並出具驗收意見。

「事項瘦身」提速,「兩審分離」加速,讓廈門消防部門具備了行政審批時限再壓縮的內因和外力,做到了小型社會投資項目審批告知承諾制即來即辦,當場辦結;消防設計備案登記確認1個工作日完成;3個工作日完成建設工程消防設計形式審查並出具批文;5個工作日完成公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查審批;6個工作日內完成消防竣工驗收(備案),廈門建設工程消防行政審批堪稱「快」字當頭,「快」在審批全流程。

健全「黑名單」制度

面對行政審批制度改革,收與放之間,體現的不僅僅是快的結果,更需要放的底氣。廈門消防收放之間的底氣,來自於放權不放責理念下的事中事後監管體制。

從對第三方機構監管、事中技術指導、事後安全監管入手,廈門消防部門明確小型社會投資項目告知承諾制的法定條件、告知要素。工程規劃許可聯審階段,審核人員就介入消防技術標準指導,從源頭上提升項目方案、設計合理性。監管方面,完善消防網上服務大廳系統功能,建立工程建設項目審批信用信息模塊,擴大中介事項管理範圍,不定期對申請單位進行監督抽查,對發現未按《告知承諾書》中承諾內容實施或違反有關法律、法規、規章等行為的,予以依法查處。

加強監管的同時,廈門消防部門著眼長遠,建立單位消防安全信用認定、評價體系,先後制定《廈門市公安消防支隊守信激勵與失信懲戒暫行辦法》《廈門市消防安全領域信用承諾制度》,健全消防安全「黑名單」制度,將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的不良行為向社會公開,構建「一處失信、處處受限」的聯合懲戒機制。

(本報記者 王淯瀅 通訊員 陳榮亮 周強)