北京市推「政策包」促民間投資

非公企業可參與部分國企混改

《措施》提出,要細化完善市場準入政策,如修訂完善政府購買服務指導性目錄,擴大政府購買服務規模和範圍,引導民間資本參與政府購買服務。

在國企混改方面,要制定發布國企混改清單,在保障民生需要、確保城市運行安全的基礎上,鼓勵非公有制企業參與城市公共服務類國企混改,在一般競爭性領域允許非公有資本控股。

與此同時,還要多措並舉支持民間資本參與國有存量資產盤活,如通過出售、轉讓、租賃、招商合作以及PPP等多種方式盤活廠房、設備等閒置資產,市政府固定資產投資對盤活資金擴大再投資項目可予以補助支持。

市發改委相關負責人表示,在修訂新增產業禁止和限制目錄時,還要細化禁限範圍,避免在執行過程中理解不一、泛化處理或「一刀切」。

簡化新產業程序支持民企雙創

在支持民企創新創業方面,《措施》也提出相應的激勵引導政策。如推動企業內設的創新研發中心按企業性質在京註冊經營。同時,要優化科技創新企業的財稅支持政策,加大對企業研發投入和薪水、房租等支出的稅收優惠和財政補貼力度,支持民營科創企業原始創新和科技成果轉化。

同時《措施》明確,將簡化優化對新產業、新業態、新商業模式的準入審批程序,對符合條件的孵化器、創客工場、車庫咖啡等創業空間開展集群註冊登記。對線上銷售主體已具備食品經營許可證的,該主體線下設置的無人貨架、自動售貨機等試行備案管理。

養老方面,《措施》鼓勵民間資本管理經營公辦養老機構,除被確定為承擔區域性保障任務的公辦養老機構外,其他公辦養老機構原則上均應實施公辦民營。此外,還要支持社會力量舉辦養老機構內設醫療機構,優化養老機構內設醫療機構準入流程和監管方式,明確將其納入基本醫保定點範圍的具體條件和方式。

教育方面,細化民辦學校準入條件,制定社會力量興辦教育促進民辦教育發展的實施意見,細化民辦學校準入條件,鼓勵和引導社會資源舉辦符合首都城市戰略定位、質量優良、特色鮮明的民辦學校。同時,加大財政補貼力度,健全績效考評機制,引導社會力量按照規範要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構。

投資用地探索差別化地價政策

保障房建設是民生工程。《措施》還鼓勵民間資本參與保障房建設、租賃住房建設經營,支持引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與,細化完善財稅、金融支持政策,為民間資本參與保障房建設創造良好環境。

在加大民間投資用地支持力度方面,細化區域「高精尖」產業用地供應實施細則,根據產業類別、企業效益綜合評價、產業發展監管協議等探索實施差別化地價政策。

在用地空間方面,該負責人表示,要出台老舊廠房綜合利用的操作方法,明確規劃、用地、改造、招商等環節管理規範、操作流程和技術標準,細化投資補助和財政補貼政策,鼓勵民間資本利用老舊廠房發展商業服務、文化創意、便民設施等項目。