時隔近三十年，法國總統馬克宏在阿爾卑斯山區的軍事基地宣布，將重啟一種新型態的國民役，此舉不僅象徵法國國防政策的重大轉向，也反映了歐洲大陸日益升溫的地緣政治焦慮。根據Reuters報導，這項全新的「志願兵役」制度預計從2026年夏季開始逐步推行，主要招募18至19歲的年輕男女，役期為10個月。 這項政策的宣布，距離前總統席哈克於1997年正式廢除行之有年的徵兵制，已將近一個世代的時間。
馬克宏在對駐紮於瓦爾斯的第27山地步兵旅發表演說時強調，法國不能再袖手旁觀。根據The Guardian報導，他指出全球「威脅正在加速」，因此必須採取行動。 Sky News也引述馬克宏的說法，他明確表示此舉是為了應對俄羅斯在2022年全面入侵烏克蘭後所帶來的威脅，並警告歐洲大陸正處於「巨大風險」之中。 儘管如此，馬克宏再三保證，這並非要回到舊時代的強制徵兵，而是創建一個更符合當代需求的混合模式。
這項新制度的核心是「志願」性質，而非強制。根據多家媒體報導，參與的年輕人每月將獲得至少800歐元的薪酬，並享有食宿及火車票價折扣等福利。 這些志願役士兵的服役地點將僅限於法國本土與其海外領土，不會被派遣至海外執行軍事任務。 政策初期目標是在2026年招募3000名志願者，並期望在2030年時將年度招募人數提升至1萬人，最終目標是在2035年達到每年5萬人的規模。
這項政策的推出，也意味著馬克宏先前推動的「普遍國民服務」(Service National Universel, SNU)計畫的轉型與揚棄。SNU自2019年啟動，旨在向15至17歲的青少年推廣公民價值與國家凝聚力，但始終未能普及化。 法國官方坦承，以公民服務為主的SNU，已不再完全適應烏克蘭戰爭後的新戰略背景。 新的志願兵役制度將更具軍事色彩，專注於滿足軍隊的實際作戰需求。
法國的這一步棋，其實是歐洲防務思維轉變浪潮中的一部分。面對俄羅斯的侵略姿態以及美國前總統川普可能帶來的安全變數，許多歐洲國家正重新審視其國防架構。 根據Eunews分析，從北歐到波羅的海國家，恢復或擴大徵兵制的討論與行動已成趨勢。 例如，立陶宛在2015年就恢復了徵兵，瑞典於2017年跟進，拉脫維亞則在2023年重啟了義務役。 就連丹麥也延長了役期並將女性納入徵召範圍。
法國的徵兵制度歷史悠久，可追溯至法國大革命時期，是現代國民皆兵概念的起源地之一。 經歷了兩次世界大戰和多次殖民戰爭後，役期長度也隨國際局勢不斷調整。 直到1996年，時任總統席哈克才決定推動軍隊職業化，並於2001年送走了最後一批義務役士兵。 如今的政策轉向，雖然形式不同，卻也呼應了法國人深植於心的「公民責任」傳統。
此計畫的財政預算約為20億歐元，馬克宏稱之為「一筆巨大且必要的投資」。 法國的目標是透過這項新制度，結合現役軍人與後備軍力，打造一支更具韌性的「混合型軍隊」。 目前法國現役軍人約20萬，後備軍人約4萬7千人。政府的目標是在2030年前，將後備軍人的數量提升至10萬人，屆時總兵力將達到約21萬人。 這項志願役計畫的參與者在役期結束後，可選擇回歸平民生活、轉為後備役，或繼續留在軍中發展。
相關報導：rnz.co.nz、theguardian.com
