美國恢復制裁 伊朗如何抗壓

美國重啟制裁前一天,是伊朗激進學生占領美國大使館事件39周年,伊朗民眾在使館舊址前舉行反美集會。第二天,德黑蘭恢復平靜,景象與平日並無二致,人們生活照舊。藥店門外的隊伍沒有變得更長,服裝店裡的顧客也沒有變得更少。

美國退出伊朗核問題全面協議前,伊朗經濟已經陷入困境。伊朗本幣裡亞爾對美元匯率自去年年底以來一再斷崖式下跌,官方匯率貶值幅度超過300%,推高國內通貨膨脹率。伊朗民眾的錢包越來越癟。許多人擔心制裁會導致經濟形勢更加糟糕,不捨得花錢。

每年秋天的伊斯蘭教什葉派傳統節日阿舒拉節,伊朗人會在街頭擺上各式茶點和餐食,免費提供給來往行人。與往年不同,今年的盒飯裡牛羊肉已難尋,取而代之的是價格便宜不少的雞肉。

魯哈尼5日在電視講話中給民眾打氣,說伊朗正面臨「經濟戰爭」,美國「恃強凌弱」,我們將共同努力「繞過」制裁,恢復經濟繁榮。另一方面,伊朗外交部長紮裡夫接受美國媒體採訪時說,伊朗外交「靈活」,如果美方改變對伊核協議的方式,伊朗願意在相互尊重的基礎上與美方談判。

【深度分析】

美國強力制裁、極限施壓,是否會誘發伊朗國內變亂,導致伊朗政權從內部崩潰、瓦解?可能性依然很低。

其一,伊朗政府對社會的控制力依然很強。歲末年初,伊朗多座城市發生反政府示威乃至衝突,蔓延速度之快,與國內各政治派別試圖借力民怨搞政治鬥爭不無關係。但局面並未失控,騷亂很快被平息,來得快去得也快。迄今只有零星示威尚存。

其二,得益於油氣資源國有,伊朗政府對經濟控制力較強。雖然無法改變裡亞爾長期下跌的頹勢,但進入10月後,伊朗政府幾次出手干預外匯市場,抓捕涉嫌倒匯、炒匯的不法商販,阻止裡亞爾過快貶值。另外,伊朗工業體系技術水平雖然落後,但相對完備,經濟型小汽車和其他低端工業產品、農副產品基本自給自足,能源供給廉價充足,不會被制裁困死。

其三,美國單方面退出伊核協議,但該協議依然得到其他國家尤其是美國在歐洲的傳統盟友國家的支持。針對美國重啟對伊朗的制裁,歐盟、法國、德國、英國日前發表聯合聲明說,歐盟及三國正在籌備設立「特殊目的機構」,以繞過美國制裁,延續與伊朗的合法貿易活動。只要留在伊核協議,伊朗就有借助歐洲轉圜的餘地。

【即時評論】

美國搞單邊主義、違背承諾,有利於魯哈尼政府爭取民眾支持、共度時艱。但與此同時,伊核協議達成三年來,伊朗民眾沒有切身感受到更多經濟實惠,勢必增加民眾對政府的不信任感。為此,伊朗可能會在一番抗衡後,選擇與美國重新對話。

美國尚未痛下殺手,暫時允許伊朗3個民用核設施繼續運轉,豁免8個伊朗原油進口方,基本涵蓋伊朗石油主要買家。這些舉措給兩國尋求可能的妥協留下了空間和時間。

伊核協議是獲得聯合國認可的多邊協議,應當得到全面、有效執行。這有利於維護《不擴散核武器條約》和中東和平穩定,符合國際社會共同利益。正如中國外交部發言人所說,各方都應從大局和長遠出發,履行各自應盡的責任和義務,站到歷史正確的一邊。

【背景鏈接】

2015年7月,伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)達成伊朗核問題全面協議。根據協議,伊朗承諾限制其核計劃,國際社會將解除對伊制裁。

今年5月,美國政府宣布退出伊核協議;8月,美國重啟對伊朗金融、金屬、礦產、汽車等一系列非能源領域制裁;11月美方重啟第二批制裁,針對能源和金融等領域。(記者:馬驍、穆東;編輯:胡若愚、林晶)