東城區街道機構將精簡至12個部門

東城區街道機構將精簡至12個部門
全面推開街道管理體制改革工作 設置159名社區專員和助理

昨天上午,東城區召開街道管理體制改革全面推開工作動員部署會,總結前期試點經驗,在全區其他14個街道全面推開街道管理體制改革工作。本次改革將街道機構從原來「向上對口」的25個科室和4個事業單位,綜合設置向下負責的「六辦一委一隊四中心」,引導街道把更多精力放在社區建設和為民服務上。

29個部門精簡為12個

早在今年5月,東城區在東直門、東四、朝陽門3個街道推行街道管理體制試點改革。而接下來,改革將向全區推廣。本次改革將綜合設置街道各類機構,將街道機構從原來「向上對口」的25個科室和4個事業單位,綜合設置為「六辦一委一隊四中心」,從機構上、機制上改變街道以往對上負責的觀念,引導街道把更多精力放在社區建設和為民服務上。

改革後的這「六辦」包括綜合保障辦公室、黨群工作辦公室、社區建設辦公室、民生保障辦公室、社區平安辦公室和城市管理辦公室。「一委」指的是紀工委(監察組),職責保持不變。「一隊」指的是綜合執法隊,即以街道城管執法隊為主體,從公安、工商、食品藥品監管、交通、消防等部門抽調執法人員組建街道綜合執法隊,將人員、責任、工作機制、工作場地相對固化,推動執法力量下沉基層、綜合執法。

「四中心」指的是統一設置4個事業單位:新成立黨建服務中心;保留社區服務中心(不再加掛「社區文體中心」牌子);社保所轉變職責,更名為政務服務中心;整合為民服務分中心和環衛所,組建網格化服務管理中心,加掛「綜治中心」牌子。

減少管理層級街道主管下沉至「六辦」

本次街道管理體制改革後,街道的管理層級也減少了一級。根據改革方案,在保留街道原有處級主管職數的基礎上,由街道工委副書記、辦事處副主任兼任「六辦」主任。街道總工會主席、武裝部部長協助主任工作,並且增加1名轄區社區黨委書記任工委委員,使街道運轉更加高效、科學。

如何理解?東直門街道工委書記肖剛介紹,原來街道辦事處工委副書記、辦事處主任為第一個管理層級,各個科室為第二級,而改革之後,街道辦事處工委副書記、辦事處主任等主要主管下沉到六個辦公室擔任主要負責人,由此做到管理扁平化管理,兩個層級變為一個層級。

在編制方面,對編制總體實行總量管理原則,內設機構的行政編制總量保持不變,各街道依據工作實際合理安排「六辦」編制。為各街道增加事業編制10名,用於組建新的事業單位和補充原有事業單位編制不足部分。除新組建的黨建服務中心保證9名編制外,其餘三個事業單位的編制依據街道工作實際合理進行分配。

改革後,東城將建立街道職責清單準入制度,梳理形成106項街道內設機構職責清單,作為街道履行職能、開展工作的主要依據,把不應該加給街道社區的負擔堅決擋在門外,使街道能夠更加聚精會神地抓主責主業。

設置159名社區專員下沉一線

本次設置社區專員崗位是東城區街道管理體制改革的一個創新,以推動政府工作力量下沉。社區專員崗位原則上由正科級主管幹部擔任,每名社區專員負責1到3個社區的工作。此外,還設置社區專員助理崗位,由部分副科級主管幹部擔任,條件允許情況下要求一對一安排社區專員和助理。

社區專員和助理作為街道工委、辦事處派駐社區工作的專職幹部,指導、協助社區黨委、社區居委會開展全面工作。改革後,全區共選派159名社區專員和助理,第一時間發現、協調、解決群眾身邊的煩心事,做到了責任在一線落實、調度在一線進行、問題在一線解決。

文/本報記者 蔣若靜

對話

執法機構下沉增加街道執法權力

對話人:東城區委常委、組織部長王清旺

北京青年報:為何本次改革的部門設置從向上對口改為向下負責?

王清旺:原來各街道有24至25個科室和4個事業單位,都是根據區級的委辦局來設置的,一個街道科室對應區級的若干個局,體現的是向上對口的原則。而這次改革之後,則是為了向下對老百姓負責、為老百姓服務,把這20多個科室重新歸為6個辦公室。

北京青年報:改革之後,會給街道的權力帶來什麼樣的變化?

王清旺:本次改革有一個關鍵詞叫「下沉」,除了設置社區專員下沉一線外,還有就是推動執法機構下沉。通過設置綜合執法隊,以城管為主體,公安、工商、食品藥品監管、交通、消防部門人員加入,組成綜合執法隊。原來街道權力有限,一些問題沒有執法權,而現在有了綜合執法隊,就有權力去處置影響老百姓生產生活的問題了,這就是給街道「賦權」。當然,上述部門在街道工作稱職與否,街道也有發言權,在幹部任免調整、年底考核評優的時候,也要征求街道的意見。

北京青年報:本次改革與「街鄉吹哨 部門報到」是怎樣的關係?

王清旺:本次改革是全面貫徹市委「街鄉吹哨、部門報到」重大改革部署的具體舉措和實際行動,通過這樣的機構設置和改革,尤其是設置綜合執法隊,有問題就能找到相關部門來解決,從而以更有利於「吹哨」,也能更加及時地解決老百姓身邊的操心事、煩心事,最終的目的就是讓老百姓少「吹哨」。

案例

街道原科室工作人員變身社區專員

今年5月18日起,東直門街道就開始了街道管理體制改革的試點工作。改革後,東直門街道辦事處的樓層也根據新設立的部門進行了重新調整,一層設置網格中心,二層為民政保障辦公室,三層為城市管理辦公室,四層為社區建設辦公室,五層為綜合保障辦公室,六層為社區平安辦公室,七層則為黨群工作辦公室的辦公地所在。

本次改革,東直門街道還有一些「自選動作」,比如將新成立的六個辦公室一一對應到六個街區的工作中,每個辦公室分配一個具體的管理單元。此外,抽調辦公室的工作人員,擔任全街道34個網格的網格長,再派出10名社區專員下沉一線。社區解決不了的向街道吹哨,再解決不了,街道向區層面吹哨。

東四街道也在5月份開始了街道管理體制改革的試點工作,東四街道二條社區專員高洋原來在街道組織人事部負責黨建方面的工作,在今年5月底改革試點時,她化身成為一名社區專員,脫掉了西裝和高跟鞋,換上了休閒裝和平底鞋,背著挎包、帶著筆記本,每日在胡同裡與老百姓打成一片。 幫助協調清理廢棄物、維護社區環境、傾聽百姓訴求、協調各部門調解社區解決不了的問題等等,都成了她的分內之事。

「有一回我自己在走訪時發現,在東四四條83號院內,堆積了大量廢棄物,占據了消防通道的同時,也影響居民出行,居民反映也比較強烈,居民投訴無門,我就趕緊找了產權單位、城市管理辦公室、社區黨委、消防部門開協調會討論問題,後來組織了三次衛生大掃除,動員了三百多人,清理出了三大卡車的堆積物,拆了幾個煤棚子,還在拆的過程中發現了上百年的老磚頭。」

院內的廢棄物清除了,50多平方米的違建拆除了,居民也非常滿意,曬太陽再也不用去胡同裡了。看到自己的工作得到居民的肯定,高洋也非常欣慰。以前都是做案頭工作,沒有那麼多機會與居民打招呼,現在走到居民中間接地氣,連工作用語都變了,「叔叔阿姨好!」「吃了麼您哪?」這些招呼語她常掛嘴邊。改革後,在東城區,像高洋這樣的社區專員和助理還有158名,他們將走街串巷,將工作地點下沉在一線,及時為老百姓解決身邊事。

本組文/本報記者 蔣若靜