普通高校音樂教育法制化建設策略

一、普通高校音樂教育法制化建設意義

促進高校音樂教育事業全面發展。音樂教育是提高學生素質的主要手段,在高校教育中占據重要地位。音樂教育可以提升學生音樂感受力,增強學生音樂鑒賞力,拓展學生思維想像力,提高學生創新創造力,擴大學生音樂視野,提高學生審美情趣,提升學生文化素養,對學生素質教育發揮極其重要作用。普通高校要推動音樂教育事業全面發展,制定完整音樂教學系統,探索行之有效教學方法,促進音樂教育事業的改革與創新。加強高校音樂教育的法制化建設,為音樂教育營造良好法制環境,用法律保障音樂教育事業發展,成為新時代普通高校音樂教育事業全面發展的當務之急。

推進新時代高素質人才培養建設。高校是培養人才的搖籃,是各類高端人才的發源地。音樂教育作為一項塑造人的工程,是培養全面發展人才的重要手段,「音樂教育並不是音樂家的教育,而首先是人的教育」。它通過音樂影響人的思想情感和思維品質,培養健康心理素質,陶冶高尚道德情操,激發創新科學思維,建立健全人格發展,培養綜合性全方位發展的高素質人才。普通高校開展音樂教育,對於培養高素質人才具有重要意義。加強普通高校音樂教育法制化建設,用法律手段確保音樂教育的重要地位,為人才培養創設高效的法律保障機制,成為新時代高校緊迫的政治任務。

完善大陸高等教育法制化建設。依法治教是依法治國在教育領域的反映,高等教育法制化是推進大陸教育事業發展的必然要求,是推進大陸教育現代化的必然選擇。完備的法律法規制度是促進高等教育事業順利發展的重要保證,同時也是推進高校音樂教育事業發展的重要基礎。普通高校音樂教育法律法規建設決定著高校音樂教育事業的發展方向,為音樂教育的學科定位、課程設置、師資配備等方面設置發展指標,為音樂教育的發展提供強有力的法制保障。加強高校音樂教育法制化建設,將音樂教育法制納入高等教育法律法制體系,成為完善大陸高等教育法制化建設的核心要件。

二、普通高校音樂教育法制化建設存在問題

普通高校音樂教育法律法制觀念淡薄。高校音樂教育對提升學生文化素養、開發學生智力潛力、培養學生創新精神和實踐能力發揮著積極作用,承擔著向社會輸送綜合性高素質人才的重任。但目前很多高校對音樂教育的重要性認識性不足,認為音樂教育事業的發展與法律關係不大,出現很多法律觀念淡薄現象。這種淡薄主要體現在:在發展目標上,高校音樂教育法制化建設目標不明確,規劃不合理,法規不全面,缺乏長期法制化發展規劃。

普通高校音樂教育法律保障機制匱乏。大陸社會主義市場經濟體制的建立,需要與之相適應的高等教育體制和法律制度。目前,大陸已經初步建立起適應社會主義市場經濟體制的高等教育法制化體系,全國人大制定了《教育法》《義務教育法》《高等教育法》《職業教育法》《學位條例》《教師法》等有關高等教育法律,為高等教育的發展提供了重要的法律保障,極大促進了大陸高等教育事業發展。但不可否認的是,針對普通高校音樂教育事業,大陸並沒有制定專門的音樂教育法律,沒有建立高校音樂教育發展的法律保障機制,缺乏統一而完整的法律法規體系,致使大陸高校音樂教育事業缺乏有效的法律指導,延緩了高校音樂教育法制化進程。

普通高校音樂教育法規執行力度不夠。法規是行政機關進行行政、教學、科研活動的管理文件,為促進高校音樂教育事業的發展,大陸教育主管部門頒布了《全國普通高校公共藝術課程指導方案》等系列音樂教育法規,成為高校音樂教育管理的基礎和依據,對推動高校音樂教育發展起到良好指導作用,也為高校音樂教育法制化建設奠定了基礎。但在高校音樂教育法規執行過程中,出現些有法不依、執法不嚴、違法不究的現象,不注重用法規來規範高校音樂教育事業的發展。主要原因是一方面法規不像法律那樣權威有強制性,另一方面與缺少必要的法律監督和約束機制有關。這需要加強高校音樂教育法制化建設,利用法律手段達到良好規制效果。

三、普通高校音樂教育法制化建設策略

強化依法治教理念,構建高校音樂教育普法宣傳機制。依法治教是深化高等教育事業改革的必然要求,也是推動高校音樂教育發展的重要保證。普通高校要強化依法治教理念,進行觀念更新和制度變革,構建音樂教育普法宣傳機制。首先,在觀念上要認識到音樂教育對學生素質教育的重要作用,認識到在培養綜合性高素質人才方面的現實意義,認識到對推動高等教育事業發展的重要性,認識到加強高校音樂教育法制化建設的緊迫性。其次,在行動上要以人為本,與時俱進,從學科定位、課程設置、學位設立、教師建設、資金保障等方面對高校音樂教育做出明確法律規定,形成普通高校音樂教育發展的戰略部署。最後,在法律宣傳上要做到廣泛而到位,要聯合社會媒體進行法律宣傳,增強人們法制意識,普及人們法律常識,使人們熟悉音樂教育法律規定,形成學法知法守法的社會氛圍,為全面實施依法治教奠定基礎,同時推動普通高校音樂教育法制化建設進程。

強化音樂教育立法,構建高校音樂教育法律規劃機制。新中國成立後,大陸頒布了一系列行政法規、行政規章和教育法律,形成了具有中國特色的教育法律法規體系。針對普通高校音樂教育,要按照法制統一原則,加強音樂教育立法工作,推動普通高校音樂教育法制化建設。一方面要從高校音樂教育的學科規律出發,緊密聯繫實際,調動各方面積極性,制定出能反映時代要求、滿足人們文化需求、又符合中國特色的高校音樂教育法律體系,注重音樂教育的多元性和包容性,提高音樂教育的實效性和科學性,促進音樂教育的制度性和規範性,從而為高校音樂教育提供法律保障,促進高校音樂教育蓬勃發展。另一方面要在音樂教育法律法規中體現藝術哲學思維,通過法律法規的實施,使學生真正感受到音樂藝術的靈魂真諦和美育關懷,使學生在潛移默化中提升音樂素養,在不知不覺中提高審美能力,從而成為全面發展的高素質人才。

強化貫徹執法力度,構建高校音樂教育監督執行機制。教育法律法規為高校音樂教育的健康發展提供了法律依據,而教育法律法規的有效執行是推進高校音樂教育法制化建設的重要保證。一是發揮行政管理部門在高校音樂教育法律法制執行中主導作用。要發揮行政部門的執法主體職責,把高校教育法律法規的普及與執行作為學校的基礎性工作,以解決新時代高校所面臨的法律問題。二是規範高校音樂教育法規執行方式,建立教育執法責任制。要明確教育行政執法程序,依法處理糾正高校音樂教育活動中的違法行為;要依法實施高校音樂教育教學活動,保證高校音樂教育方針的全面貫徹執行。三是建立健全音樂教育法制監督機制,強化音樂教育法律法規執行的監督力度。法律監督是加強教育法律法規制度實施的有效途徑,要加強行政執法監督工作,推行評議考核制和過錯責任追究制,從而使普通高校音樂教育法制化建設順利實施。